FAA Ganti Disket dengan E-IDS, Pelajaran bagi Instansi

Otoritas penerbangan Amerika Serikat (FAA) mulai mengganti disket di sistem pengatur lalu lintas udaranya. Empat sistem tampilan informasi peninggalan era 1980-an akan digantikan satu platform bernama Enterprise Information Display System (E-IDS), dimulai dari lima lokasi dan ditargetkan terpasang di 435 lokasi pada akhir 2028.

Kabar ini terdengar seperti cerita lucu tentang teknologi usang. Namun, di baliknya ada persoalan yang juga dihadapi banyak instansi di Indonesia: sistem lama yang masih bekerja, sulit dirawat, dan terlalu penting untuk dimatikan begitu saja.

FAA mulai memasang E-IDS di lima lokasi pertama

Menteri Perhubungan Amerika Serikat Sean P. Duffy mengumumkan langkah ini pada Kamis, 5 November 2026, lewat siaran pers FAA. Menurut FAA, empat sistem yang diganti masih dipakai di lebih dari 400 fasilitas. Sistem itu menyimpan informasi cuaca dan informasi penting lain yang dibutuhkan pengatur lalu lintas udara.

Lima lokasi pertama yang menerima E-IDS adalah Bandara Internasional Atlantic City, Bandara Internasional Nashville, Bandara Internasional Greater Rochester, serta dua pusat pemrosesan data di Atlanta dan Salt Lake City. Setelah itu, FAA berencana memasang E-IDS di 435 lokasi hingga akhir 2028.

FAA menggambarkan E-IDS sebagai papan tampilan digital yang mengumpulkan informasi operasional di satu tempat. Isinya mencakup pemberitahuan gangguan peralatan, kondisi lalu lintas udara, dampak cuaca, dan peringatan penting. Pengatur lalu lintas udara dapat melihat pembaruan dan status tanpa berpindah dari satu sistem ke sistem lain.

Sistem ini juga mengubah cara dua jenis informasi dikumpulkan dan disebarkan. Pertama, Pilot Report (PIREP), yaitu laporan langsung pilot kepada pengatur lalu lintas udara tentang kondisi cuaca yang mereka alami. Kedua, Notice to Airmen (NOTAM), yaitu pemberitahuan resmi tentang perubahan fasilitas, prosedur, atau potensi bahaya. Di halaman program E-IDS, FAA menyebut kedua hal itu termasuk dalam lima masalah keselamatan teratas di Air Traffic Organization, unit yang mengelola layanan lalu lintas udara.

Empat sistem lama yang digantikan

Empat sistem yang akan pensiun adalah Information Display System 4 (IDS-4), ASOS Controller Equipment Information Display System (ACE-IDS), NAS Information Display System (NIDS), dan En Route Information Display System (ERIDS). Keempatnya menampilkan informasi yang berbeda, mulai dari cuaca, kondisi bandara dan wilayah udara, hingga informasi penerbangan.

Ars Technica melaporkan bahwa IDS-4 berjalan di atas sistem operasi MS-DOS. Mengutip siaran pers Systems Atlanta tahun 2018, vendor yang pernah memegang kontrak perawatannya, sistem itu terus dipakai sejak awal 1990-an. Menurut catatan PCMag yang dikutip Ars Technica, IDS-4 tampaknya berjalan di komputer desktop dengan drive disket 3,5 inci.

Kantor Akuntabilitas Pemerintah AS (GAO) memberi gambaran yang lebih teknis. Dalam laporan GAO-26-107992 yang terbit 14 September 2026, GAO menulis bahwa sistem tampilan lama itu bergantung pada teknologi usang seperti disket, antarmuka dari era 1980-an, pengelolaan data yang tidak efisien, dan pembaruan manual. Pengatur lalu lintas udara kesulitan mencari, mengambil, dan menampilkan informasi. Banyaknya sistem yang berbeda juga membuat perawatannya boros tenaga.

Sistem tersebut dipakai di pusat kendali lalu lintas udara jalur jelajah, fasilitas pengendali pendekatan, dan menara kontrol. Informasi yang ditampilkan antara lain peta pendekatan, NOTAM, dan data cuaca, yang semuanya dibutuhkan saat pengatur berkomunikasi dengan pilot.

Pergantian ini tidak terjadi tiba-tiba. Ars Technica mencatat bahwa FAA menunjuk Leidos untuk merancang dan mengembangkan E-IDS pada Agustus 2020. Artinya, sistem yang baru mulai dipasang sekarang sudah disiapkan lebih dari enam tahun.

Bagian dari program modernisasi US$12,5 miliar

E-IDS adalah satu bagian dari Brand New Air Traffic Control System (BNATCS), program modernisasi yang diumumkan Menteri Perhubungan AS pada Mei 2025. Menurut GAO, Kongres AS mengalokasikan US$12,5 miliar untuk program ini pada Juli 2025, dan sebagian besar dana dipakai untuk tahap pertama yang ditargetkan selesai Desember 2028.

Tahap pertama mencakup sistem komunikasi, pengawasan, cuaca, dan pelatihan. Untuk tahap kedua, yaitu sistem otomasi baru untuk melacak pesawat dan mengatur arus lalu lintas, FAA memperkirakan butuh sekitar US$10,2 miliar, belum termasuk fasilitas. FAA belum menetapkan kapan tahap kedua dimulai atau selesai.

Kemajuan program dilaporkan dengan angka yang berbeda menurut waktunya. GAO mencatat, per Mei 2026, FAA sudah mengganti 2.560 dari 5.170 kabel tembaga lama dengan kabel serat optik. Dalam siaran pers 5 November 2026, FAA menyebut 69% kabel tembaga sudah diganti, sistem Surface Awareness Initiative terpasang di 143 menara, dan 26 menara sudah memakai strip penerbangan elektronik.

Kebutuhan modernisasi ini sudah lama disorot. Pada September 2024, GAO melaporkan bahwa lebih dari 75% dari 138 sistem pengatur lalu lintas udara FAA tergolong tidak berkelanjutan atau berpotensi tidak berkelanjutan. Sistem-sistem itu melayani hingga 45.000 penerbangan per hari. The Register juga mengingatkan gangguan sistem NOTAM pada 2023 yang menghentikan keberangkatan domestik di seluruh AS setelah sebuah berkas terhapus tanpa sengaja.

GAO juga memberi catatan kritis. FAA dinilai belum memiliki perkiraan biaya siklus hidup yang andal untuk BNATCS. FAA juga belum menyusun jadwal induk yang terintegrasi untuk tahap pertama. Sebagai gantinya, ada 11.389 jadwal proyek terpisah yang belum terintegrasi, sehingga beberapa proyek dijadwalkan di lokasi yang sama tanpa diatur agar tidak mengganggu kerja pengatur lalu lintas udara.

GAO merekomendasikan FAA memprioritaskan dua hal tersebut. Kementerian Perhubungan AS menyatakan setuju sebagian. Menurut GAO, tanpa keduanya, risiko pembengkakan biaya dan keterlambatan seperti pada upaya modernisasi sebelumnya akan meningkat.

Apa artinya bagi instansi pemerintah?

Banyak instansi di Indonesia menjalankan aplikasi yang dibangun bertahun-tahun lalu: sistem kepegawaian di pemerintah daerah, aplikasi perizinan di dinas, atau sistem informasi di rumah sakit daerah. Selama masih berjalan, sistem seperti ini jarang diprioritaskan. Kasus FAA menunjukkan bahwa sistem lama yang tetap berfungsi pun dapat menjadi beban, karena suku cadang, keahlian, dan cara pembaruannya makin langka.

Ada beberapa pelajaran yang dapat diterapkan langsung.

Inventarisasi sistem dan ketergantungannya. Catat setiap aplikasi, siapa pemakainya, data apa yang ditampilkan, dan bagian mana yang masih bergantung pada proses manual atau perangkat yang sudah tidak diproduksi. Daftar ini menjadi dasar untuk menentukan sistem mana yang diganti lebih dulu.

Satukan tampilan sebelum mengganti semuanya. E-IDS tidak langsung mengganti radar atau sistem otomasi. Langkah pertamanya adalah menyatukan informasi dari empat sistem ke satu tampilan. Bagi dinas, pendekatan serupa dapat berupa dasbor yang menarik data dari beberapa aplikasi lama lewat antarmuka standar, sementara aplikasi intinya diganti bertahap.

Mulai dari lokasi percontohan. FAA memulai dari lima lokasi dengan karakter berbeda: tiga bandara dan dua pusat pemrosesan data. Pola ini memberi kesempatan menguji sistem di kondisi nyata sebelum dipasang di ratusan lokasi lain.

Susun jadwal dan biaya dalam satu rencana. Catatan GAO tentang 11.389 jadwal terpisah relevan bagi program digitalisasi pemerintah yang melibatkan banyak vendor dan unit kerja. Jadwal yang tidak terintegrasi membuat petugas di lapangan menanggung gangguan berulang.

Langkah-langkah di atas sejalan dengan arah penataan aplikasi pemerintah di dalam negeri. Kami pernah membahas upaya Komdigi menata ribuan aplikasi pemerintah lewat SPLP tanpa menyatukan semuanya menjadi satu aplikasi. Di sektor penerbangan Indonesia, AirNav dan Telkom University juga sedang mengembangkan penyusunan NOTAM berbasis AI, contoh lain bahwa informasi penerbangan pun ikut dibenahi.

Untuk instansi yang sedang memetakan sistem lama dan merencanakan penggantiannya, pengalaman FAA dapat menjadi bahan diskusi awal dalam perencanaan solusi pemerintahan digital.

Pertanyaan yang sering muncul

Apakah FAA masih memakai disket saat ini?

Ya, di sebagian fasilitas. Pemasangan E-IDS baru dimulai di lima lokasi, dan FAA menargetkan 435 lokasi selesai pada akhir 2028. Sampai pemasangan selesai, sistem lama masih dipakai di fasilitas yang belum menerima E-IDS.

Apa itu E-IDS?

E-IDS adalah platform tampilan informasi untuk pengatur lalu lintas udara. Platform ini menggabungkan informasi cuaca, NOTAM, laporan pilot, status peralatan, dan kondisi lalu lintas ke satu tampilan digital, menggantikan empat sistem lama yang berbeda-beda.

Mengapa sistem lama bertahan begitu lama?

Sistem pengatur lalu lintas udara harus tetap berjalan setiap hari, sehingga penggantiannya perlu dilakukan tanpa mengganggu operasi. GAO mencatat FAA sudah mencoba memodernisasi sistemnya sejak 1980-an dengan hasil terbatas, dan riwayat upaya sebelumnya diwarnai pembengkakan biaya serta keterlambatan.

Penutup

Pergantian disket di FAA menunjukkan bahwa modernisasi sistem publik jarang berupa satu peluncuran besar. Prosesnya dimulai dari inventarisasi, tampilan yang disatukan, dan pemasangan bertahap, lalu diuji oleh pengawasan independen seperti GAO. Instansi yang ingin memulai dapat berangkat dari daftar sistem yang paling sulit dirawat hari ini, lalu menyusun rencana penggantian yang realistis bersama tim teknisnya.

Sumber

• FAA: Trump’s Transportation Secretary Sean P. Duffy Begins Retiring Decades Old Floppy Disks from Air Traffic Control (5 November 2026)
• FAA: Enterprise Information Display System (E-IDS) (diperbarui 28 Oktober 2026)
• GAO-26-107992: Air Traffic Control Systems, Ambitious New Modernization Effort Needs to Improve Cost and Schedule Planning (14 September 2026)
• Ars Technica: FAA to finally ditch floppy disks in what it calls “historic” tech upgrade (6 November 2026)
• The Register: US air traffic control enters the 21st century, starts to abandon floppy disks (6 November 2026)